ՀՀ-ն մամուլի ազատության ինդեքսում նահանջել է, սակայն մնում է տարածաշրջանում առաջատարը. հրապարակվել է RSF-ի զեկույցը

«Լրագրողներ առանց սահմանների» (RSF) կազմակերպությունը հրապարակել է 2026 թվականի Մամուլի ազատության համաշխարհային ինդեքսը, որում Հայաստանը նահանջել է նախորդ տարվա ցուցանիշից։ 180 երկրների շարքում Հայաստանը զբաղեցրել է 50-րդ հորիզանականը։ 2025 թվականին ՀՀ-ն 73,96 միավորով 34-րդ տեղում էր, իսկ ահա 2024 թվականին 71,6 միավորով զբաղեցրել էր 43-րդ հորիզանականը, 2023-ին էլ 70,61 միավորով 49-րդ տեղում էր։

Չնայած նահանջին՝ Հայաստանը տարածաշրջանում առաջատարն է մամուլի ազատության առումով։ Վրաստանը 135-րդ տեղում է (նախորդ տարի զբաղեցնում էր 114-րդ տեղը), Ադրբեջանը 171-րդ տեղում է (2025-ին 167-րդն էր), Թուրքիան 163-րդն է (159-րդը՝ 2025 թվականին), Իրանը՝ 177-րդը (2025-ի համեմատ 1 տեղով նահանջել է )։ ՌԴ-ն նույնպես նախորդ տարվա համեմատ նահանջել է 1 տեղով և այժմ 172-րդն է։

Զեկույցում ընդծվում է, որ «Լրագրողներ առանց սահմանների» կազմակերպության Մամուլի ազատության համաշխարհային ինդեքսի պատմության մեջ առաջին անգամ աշխարհի երկրների կեսից ավելին այժմ հայտնվում են մամուլի ազատության «բարդ» կամ «շատ լուրջ» կատեգորիաներում: Նշվում է, որ 25 տարվա ընթացքում վարկանիշում ընդգրկված բոլոր 180 երկրների և տարածքների միջին գնահատականը երբեք այսքան ցածր չի եղել։ 2001 թվականից ի վեր ավելի ու ավելի սահմանափակող օրենսդրության ընդլայնումը, հատկապես՝ ազգային անվտանգության քաղաքականությանը վերաբերողները, անընդհատ խաթարել են տեղեկատվության իրավունքը, այդ թվում՝ ժողովրդավարական երկրներում։ Անցած տարվա ընթացքում ինդեքսի իրավական գնահատականը գրանցել է ամենամեծ անկումը, ինչը հստակ նշան է, որ լրագրությունն ամբողջ աշխարհում ավելի ու ավելի է քրեականացվում։

Քառորդ դարի ընթացքում ամենացածր միջին միավորը

25 տարի առաջ, RSF-ի կողմից Մամուլի ազատության համաշխարհային ինդեքսի հրապարակումից ի վեր, մամուլի ազատությունն աստիճանաբար վատթարացել է։ Այս անկումը տեսանելի է ինդեքսի քարտեզի վրա, որն ամեն տարի ավելի կարմիր է դառնում։ Լրագրողները դեռևս սպանվում և բանտարկվում են իրենց աշխատանքի համար, սակայն մամուլի ազատությունը խաթարող մեթոդները փոխվում են։ Լրագրությունը խեղդվում է լրագրողների նկատմամբ թշնամական քաղաքական դիսկուրսներից, թուլանում է խարխլվող մեդիա տնտեսության պատճառով և ճնշվում օրենքներով, որոնք օգտագործվում են որպես զենք մամուլի դեմ։

Ըստ զեկույցի՝ քոլոր գնահատված երկրների ընդհանուր միջին գնահատականը երբեք այսքան ցածր չի եղել։ Աշխարհի երկրների և տարածքների կեսից ավելիում (52,2%) մամուլի ազատության վիճակը դասակարգվում է որպես «բարդ» կամ «շատ լուրջ»։ Այս կատեգորիան 2002 թվականին փոքրամասնություն էր կազմում (13,7%)։ 2002 թվականին աշխարհի բնակչության 20%-ն ապրում էր այնպիսի երկրում, որտեղ մամուլի ազատության վիճակը դասակարգվում էր որպես «լավ»։ Քսանհինգ տարի անց աշխարհի բնակչության 1%-ից պակասն է ապրում այնպիսի երկրում, որը դասվում է այս կատեգորիայի շարքին։

Պատերազմներ և տեղեկատվության հասանելիության սահմանափակումներ

Որոշ երկրներում, ինչպիսիք են Իրաքը, Սուդանը և Եմենը, մամուլի ազատության այս անկման հիմնական պատճառը կրկնվող զինված հակամարտություններն են: Այս տարի շարունակվող պատերազմները լուրջ ազդեցություն են ունեցել, մասնավորապես, Պաղեստինում, որտեղ Իսրայելի վարչապետ Բենյամին Նեթանյահուի կառավարությունը (որն այս տարի ինդեքսում 4 հորիզոնականով իջել է) շարունակում է պատերազմել: 2023 թվականի հոկտեմբերից ի վեր Գազայում իսրայելական բանակի կողմից սպանվել է ավելի քան 220 լրագրող, այդ թվում՝ առնվազն 70-ը սպանվել են իրենց աշխատանքը կատարելիս: Նույնը վերաբերում է նաև Սուդանին (-5) և Հարավային Սուդանին (-9):

Ըստ զեկույցի՝ այլուր մամուլի ազատության վիճակը գրեթե չի փոխվել, քանի որ բռնապետական ​​ռեժիմներն այն փակուղու մեջ են պահում: Այդպիսին է իրավիճակը Չինաստանում, Հյուսիսային Կորեայում և Էրիթրեայում: Արևելյան Եվրոպան և Մերձավոր Արևելքը լրագրողների համար աշխարհի երկու ամենավտանգավոր տարածաշրջաններն են, ինչպես եղել են 25 տարի: Սա արտացոլվում է Վլադիմիր Պուտինի ղեկավարած Ռուսաստանի վարկանիշում, որը շարունակում է ագրեսիվ պատերազմն Ուկրաինայում և մնում է մամուլի ազատության առումով ամենավատ երկրներից մեկը (172-րդ տեղը՝ 180-ից): Իրանը (-1 տեղ, 177-րդը) նույնպես մնում է վարկանիշի ամենացածր հորիզոնականում՝ ռեժիմի ճնշումների և իր տարածքում ԱՄՆ-Իսրայել պատերազմի պատճառով։

Վերջին 25 տարիների ընթացքում որոշ երկրներում տեղեկատվական տարածքը կրճատվել է քաղաքական փոփոխությունների և ավելի ու ավելի բռնաճնշող ռեժիմների պատճառով։ Սա հատկապես նկատվում է Հոնկոնգում (-122), քանի որ Պեկինը խստացրել է իր վերահսկողությունն այդ տարածքում, Վրաստանում, որը 75 հորիզոնականով նահանջել է, քանի որ վերջին տարիներին մամուլի նկատմամբ ճնշումներն ուժեղացել են։ 2026 թվականի ինդեքսում գրանցված ամենակտրուկ անկումը (-37) Նիգերում է (120-րդ տեղ): Մերձավոր Արևելքում Սաուդյան Արաբիան (-14) վճարում է իշխանությունների կողմից 2025 թվականին լրագրողների նկատմամբ կիրառված բազմակի բռնությունների համար: Ի տարբերություն սրա՝ Բաշար ալ-Ասադի բռնապետության անկումը 2025 թվականի դեկտեմբերին և դրան հաջորդած քաղաքական անցումը Սիրիան 177-րդ տեղից տեղափոխել են 141-րդ տեղ:

Լրագրության քրեականացումը հասնում է գագաթնակետին

Ինդեքսի իրավական ցուցանիշն այս տարի գրանցել է ամենալուրջ անկումը։ Այս ցուցանիշը վատթարացել է երկրների ավելի քան 60%-ում՝ 180-ից 110-ում՝ 2025-2026 թվականների միջև ընկած ժամանակահատվածում։ Այդպիսին է Հնդկաստանում, Եգիպտոսում, Իսրայելում և Վրաստանում։ Լրագրության քրեականացումը, որը հիմնված է մամուլի մասին օրենքի շրջանցման և արտակարգ օրենսդրության ու ընդհանուր իրավունքի չարաշահման վրա, դառնում է համաշխարհային երևույթ։

Իրավական ցուցանիշը կտրուկ անկում է ապրում ազգային անվտանգության օրենքների չարաշահման պատճառով։ 2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ի հարձակումներից 25 տարի անց պաշտպանական գաղտնիքների և ազգային անվտանգության շրջանակի ընդլայնումը շատ երկրներում դարձել է հանրային հետաքրքրություն ներկայացնող հարցերի լուսաբանումն արգելելու միջոց: Այս միտումը, որը հատկապես տարածված է ավտորիտար ռեժիմներում, տարածում է գտել նաև ժողովրդավարական երկրներում և սովորաբար ուղեկցվում է լրագրողների նկատմամբ օրենքի չարաշահմամբ, մասնավորապես, ահաբեկչության դեմ պայքարի անվան տակ:

Նշվում է, որ անկախ մամուլի համար փակ երկրների շարքում Վլադիմիր Պուտինի Ռուսաստանը դարձել է մասնագետ մամուլի ազատությունը սահմանափակելու համար ահաբեկչության, անջատողականության և ծայրահեղականության դեմ պայքարի համար նախատեսված օրենքներն օգտագործելու հարցում: 2026 թվականի ապրիլի դրությամբ երկրում բանտարկված է 48 լրագրող: Նրանք, ովքեր ցանկանում են շարունակել իրենց աշխատանքը, ստիպված աքսորվել են, սակայն դեռևս չեն կարողանում խուսափել իրավական հետապնդումներից, քանի որ այն տարածվում է երկրի սահմաններից շատ ավելի հեռու։ Այս մեթոդը կարելի է գտնել հարևան Բելառուսում, ինչպես նաև Մյանմայում, Նիկարագուայում և Եգիպտոսում:

Նույնիսկ ժողովրդավարական երկրներում օրենսդրական օղակը սեղմվում է մամուլի շուրջ: Ճապոնիայում (62-րդ տեղ) պետական ​​գաղտնիքների մասին օրենսդրությունը շարունակում է խաթարել լրագրողների աշխատանքը, հատկապես այն պատճառով, որ աղբյուրների գաղտնիության և խմբագրական անկախության պաշտպանության երաշխիքները անբավարար են։ Թուրքիայում (163-րդ տեղ) հակաահաբեկչական օրենքները մամուլի ազատությունը սահմանափակելու միակ օրենսդրական ակտերը չեն: Ռեջեփ Թայիփ Էրդողանի պաշտոնավարման օրոք «ապատեղեկատվության», «նախագահին վիրավորելու» և «պետական ​​ինստիտուտները զրպարտելու» մեղադրանքները պարբերաբար գործիքավորվում են լրագրությունը ճնշելու և լրագրողներին բանտարկելու համար:

Չարաշահող դատական ​​​​հայցեր և ճնշում հանրային լրատվամիջոցների վրա։ Այս տարի իրավական կատարողականի անկումը բացատրվում է նաև հանրության մասնակցության դեմ ուղղված ռազմավարական դատական ​​​​հայցերի, այսպես կոչված, SLAPP-ների աճով, որոնք կիրառվում են լրագրողների դեմ թե՛ Բուլղարիայում (71-րդ տեղ), թե՛ Գվատեմալայում (128-րդ տեղ)։ Նմանատիպ իրավական խախտումներ տեղի են ունենում նաև համեմատաբար բարձր վարկանիշ ունեցող երկրներում, ինչպիսին է Ֆրանսիան (25-րդ տեղ)։ Ընդգծվում է, որ հանրային քաղաքականությունը չի կարողացել կառուցվածքային լուծում տալ աշխարհում լրագրողների առջև ծառացած մարտահրավերների՝ ֆիզիկական կամ իրավական սպառնալիքների շարքին։ Վերլուծված երկրների ավելի քան 80%-ում պաշտպանության մեխանիզմները համարվում են գոյություն չունեցող կամ անարդյունավետ։ Չնայած Եվրոպական լրատվամիջոցների ազատության մասին օրենքը (EMFA) երաշխավորում է լրատվամիջոցների, մասնավորապես՝ հանրային ծառայությունների, անկախությունն ու կայունությունը ԵՄ շրջանակներում, այն պարբերաբար խաթարվում է ազգային օրենսդրական նախագծերի կողմից, ինչպես դա տեղի է  ունեցել Հունգարիայում (74-րդ տեղ) Վիկտոր Օրբանի հեռացող կառավարության օրոք, ինչպես նաև ավելի բարձր վարկանիշ ունեցող երկրներում, ինչպիսիք են Սլովակիան (37-րդ տեղ), Լիտվան (15-րդ տեղ) և Չեխիան (11-րդ տեղ)։

Ամերիկյան մայրցամաքը պայքարում է քաղաքական բռնության և անվտանգության մարտահրավերների դեմ

ԱՄՆ-ը փլուզվում է Դոնալդ Թրամփի օրոք։ 2022 թվականից ի վեր Ամերիկայի 28 երկրների ընդհանուր վարկանիշի անկումը (-14 միավոր) նման է լրագրողների համար աշխարհի երկու ամենավտանգավոր տարածաշրջաններում՝ Արևելյան Եվրոպա-Կենտրոնական Ասիայում (EEAC) և Մերձավոր Արևելք-Հյուսիսային Աֆրիկայում (MENA) նկատված անկմանը։ Չնայած վերջին տարիներին որոշակի բարելավումներին, ինչպես նկատվում է Բրազիլիայում (52-րդ տեղ), Ամերիկայում մամուլի ազատության վերջին պատմությունը ձևավորվել է երկու կողմերի՝ կազմակերպված հանցագործության և քաղաքական գործիչների կողմից իրականացված բռնության աճով։ ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփը մամուլի և լրագրողների վրա իր բազմաթիվ հարձակումները վերածել է համակարգված քաղաքականության՝ ԱՄՆ-ն իջեցնելով 64-րդ հորիզոնական (-7)։

ԱՄՆ Գլոբալ լրատվամիջոցների գործակալության (USAGM) աշխատուժի կտրուկ կրճատումները համաշխարհային հետևանքներ ունեցան՝ հանգեցնելով միջազգային հեռարձակողների, ինչպիսիք են «Ամերիկայի ձայնը» (VOA), «Ազատ Եվրոպա/Ազատություն» (RFE/RL) և «Ազատ Ասիա» (RFA) ռադիոկայանների գործունեությունը փակելուն, կասեցնելուն և կրճատելուն այն երկրներում, որտեղ դրանք տեղեկատվության վերջին հուսալի աղբյուրներից էին։

Նախագահներ Խավիեր Միլեյը և Նայիբ Բուկելեն՝ Դոնալդ Թրամփի ամենաակտիվ կողմնակիցները Լատինական Ամերիկայում, լրատվամիջոցների նկատմամբ իրենց մոտեցման հարցում հետևում են Սպիտակ տանը՝ նմանատիպ արդյունքներով: Խավիեր Միլեյի ղեկավարած Արգենտինան (-11) և Նայիբ Բուկելեի Սալվադորը (-8) գրանցել են զգալի անկում, որը հիմնականում կապված է այս երկրների քաղաքական և սոցիալական ցուցանիշների վատթարացման հետ, ինչը արտացոլում է կառավարության կողմից մամուլի նկատմամբ թշնամանքի և ճնշման աճը:

Լատինական Ամերիկան ​​անկման մեջ է։ Այն երկրներում, որտեղ կազմակերպված հանցավորությունը սպանում է, ինդեքսի վարկանիշը կտրուկ անկում է ապրում: Այդպիսին է Էկվադորը (125-րդ տեղ), որը 31 հորիզոնականով իջել է: Նույն թվականին Պերուն (144-րդ տեղ,-14) տուժել է  չորս լրագրողների սպանությունից: Վենեսուելայում մամուլի ազատության երաշխիքները մնում են անորոշ՝ չնայած տարվա սկզբին ձերբակալված լրագրողների ազատ արձակմանը: Ըստ զեկույցի՝ Կուբան (160-րդ տեղ) խորը ճգնաժամ է ապրում, որը ստիպում է մնացած մի քանի անկախ լրագրողներին գործել ընդհատակում, իսկ Նիկարագուայի (168-րդ տեղ) մեդիա դաշտը ավերակներում է՝ համակարգված ճնշումներով և լրագրողների աշխատանքային պայմանների տևական վատթարացմամբ:

Եվրոպա – Կենտրոնական Ասիա

Լայնածավալ անկում՝ մինչ իրավական պաշտպանությունը քայքայվում է։ Զեկույցում ընդգծվում է, որ Արևելյան Եվրոպան և Կենտրոնական Ասիան (EECA) շարունակում են մնալ նախավերջին տեղում 2026 թվականի մամուլի ազատության համաշխարհային ինդեքսի տարածաշրջանային վարկանիշում, մինչդեռ Եվրամիություն-Բալկաններ գոտին պահպանել է առաջին տեղը՝ չնայած լրագրության պայմանների անկմանը: Բացառությամբ Կոսովոյի (ինդեքսում 180 երկրներից և տարածքներից 84-րդը, +15 տեղ 2025 թվականից ի վեր), որը բարելավում է գրանցել՝ չնայած Եվրոպայի ամենացածր վարկանիշ ունեցող երկրներից մեկը մնալուն, ընդհանուր առմամբ, Արևմտյան Բալկաններում մամուլի ազատությունը վատանում է: Չնայած Ալբանիան (83-րդ տեղ, -3), Բոսնիա և Հերցեգովինան (90-րդ տեղ, -4) ու Սերբիան (104-րդ տեղ,-8) ձգտում են միանալ ԵՄ-ին, երեք երկրներն էլ թշնամաբար են տրամադրված լրագրության նկատմամբ և խոցելի են քարոզչության նկատմամբ: Մոլդովան (31-րդ տեղ) դեռևս Արևելյան Եվրոպայի միակ երկիրն է, որը մամուլի ազատության առումով դասվում է «բավարար» կատեգորիայի մեջ:

Օրենսդրությունն օգտագործել որպես զենք՝ լրատվամիջոցները վերահսկողության տակ բերելու համար։ Մամուլի ազատության այս լայնածավալ անկումը բացատրվում է մի քանի համընկնող դինամիկայով։ Տարածաշրջանը գնալով ավելի է նմանվում մի հսկայական փորձադաշտի, որտեղ հաստատված արժեքները գլխիվայր են շրջվում, օրենսդրությունն օգտագործվում է իշխանության գլուխ կանգնածներին ծառայելու համար։ Մեկ տարուց ավելի ժողովրդավարական ճգնաժամից և բողոքի ցույցերի ու դրանց լուսաբանման ճնշումներից հետո Վրաստանը (135-րդ տեղ) ինդեքսում իջել է 21 հորիզոնականով։ Սահմանափակող օրենքների ընդունումն ու կիրառումը, մասնավորապես, «օտարերկրյա գործակալների» և լրատվամիջոցների ֆինանսավորման վերաբերյալ, ինչպես նաև տեղեկատվության հասանելիության նոր խոչընդոտները վկայում են օրենքի գերակայության ակնհայտ քայքայման մասին:

Նշվում է, որ Հայաստանում (50-րդ տեղ), որտեղ մամուլի ազատության վիճակն այժմ դասակարգվում է որպես «խնդրահարույց», իրավական գնահատականի անկումը բացատրվում է վիրավորական զրպարտության համար դատական ​​​​հայցերով և լրատվամիջոցների վրա զսպող ազդեցություն ունեցող օրենսդրական նախագծերի աճով։

Ղազախստանում (149-րդ տեղ, -8) օրենսդրության խստացումն ուղեկցվել է լրատվամիջոցների վրա անուղղակի ճնշմամբ, առցանց տարածքում ընդլայնվող ռեպրեսիվ քաղաքականությամբ և մամուլի դեմ հանցագործությունների անպատժելիության մթնոլորտով: Ղրղզստանը (146-րդ տեղ) նույնպես հետևում է այս միտմանը, մասնավորապես լրագրողների համար իրավական պաշտպանության թուլացման պատճառով։ Վարկանիշի ամենաներքևում գտնվող Բելառուսը (165-րդ տեղ), Ադրբեջանը (171-րդ տեղ), Ռուսաստանը (172-րդ տեղ) և Թուրքմենստանը (173-րդ տեղ) ունեն աշխարհում ամենացածր միավորներից մի քանիսը՝ տատանվելով 22-ից 32 միավորների միջև՝ 100-ից։

Բելառուսում և Ռուսաստանում, որը լրագրողների համար աշխարհի երկրորդ ամենամեծ բանտն է և ամենամեծը՝ ուկրաինացի լրագրողների համար, ահաբեկչության և ծայրահեղականության դեմ պայքարի օրենքները պարբերաբար օգտագործվում են լրագրողների աշխատանքը քրեականացնելու համար: Այս համատեքստում Ուկրաինան (55-րդ տեղ,+7) առանձնանում է որպես հարաբերական ​​բացառություն՝ ընդհանուր միավորի փոքր աճով՝ չնայած Ռուսաստանի ագրեսիվ պատերազմին։ Նշվում է, որ այս առաջընթացը, մասնավորապես, պայմանավորված է երկրի դինամիկ մեդիա ոլորտով և ուկրաինական լրատվամիջոցների կողմից երկրի քաղաքական կյանքում թափանցիկությունը ամրապնդելու ուղղությամբ իրականացված հետաքննչական աշխատանքով:

ԵՄ օրենսդրության անհամապատասխան կիրառում անդամ պետությունների և թեկնածու երկրների կողմից։ Մինչդեռ մամուլի ազատությունը և հուսալի տեղեկատվություն ստանալու իրավունքը պաշտպանված են Եվրոպական լրատվամիջոցների ազատության մասին օրենքով (EMFA), որն ուժի մեջ է մտել 2025 թվականի օգոստոսին, շատ անդամ պետություններ և թեկնածու երկրներ խախտում են: Գերմանիայում (14-րդ տեղ) ազգային անվտանգության օրենքները չեն համապատասխանում լրագրողների և նրանց աղբյուրների պաշտպանության վերաբերյալ օրենքի խիստ պահանջներին: Հանրային լրատվամիջոցների անկախությունը երաշխավորող EMFA-ի դրույթները խաթարվում են ինչպես գործող կարգավորող շրջանակներով, այնպես էլ օրենսդրության նախագծերով, մասնավորապես Բուլղարիայում (71-րդ տեղ), Մալթայում (67-րդ տեղ), Իտալիայում (56-րդ տեղ), Սլովակիայում (37-րդ տեղ), Ֆրանսիայում (25-րդ տեղ), Լիտվայում (15-րդ տեղ) և Չեխիայում (11-րդ տեղ):

Էստոնիան (3-րդ տեղ), որի հանրային հեռարձակողը չի խուսափել ճնշումներից, զիջել է իր դիրքերը ԵՄ-ում Նիդերլանդներին (2-րդ տեղ): Հունգարիայում (74-րդ տեղ, -6) Վիկտոր Օրբանի հեռացող կառավարությունը հրաժարվել էր կիրառել Եվրոպական տնտեսական և սոցիալական պաշտպանության մասին համաձայնագիրը (EMFA), խախտել է խոսքի ազատությունը՝ օգտագործելով Ինքնիշխանության պաշտպանության գրասենյակը, որը լրագրողների նկատմամբ հետապնդումներն ինստիտուցիոնալացնելու գործիք է, և քաղաքականացրել լրատվամիջոցների կարգավորումը։ Ըստ զեկույցի՝ այն ներառվել է ԵՄ երեք ամենացածր վարկանիշ ունեցող երկրների շարքում՝ Կիպրոսի (80-րդ տեղ) և Հունաստանի (86-րդ տեղ) հետ միասին, որտեղ եվրոպական օրենսդրությունը չի կարողացել լուծել մեդիա դաշտի «օլիգարխացման» և լրագրողների անվտանգությանը սպառնացող վտանգների խնդիրը։

Թարգմանությունը՝ Էմմա Չոբանյանի