Հասարակություն
04.02.2026 | 15:30
Human Rights Watch միջազգային իրավապաշտպան կազմակերպությունը հրապարակել է իր ամենամյա զեկուցը: ՀՀ-ի վերաբերյալ նշել է, որ 2025-ին Հայաստանում մարդու իրավունքների վիճակը շարունակում է մնալ խոցելի․ սոցիալական պաշտպանության թուլացումը, խտրականության դեմ օրենսդրության բացակայությունը և այլն, լուրջ մտահոգություններ են առաջացնում՝ չնայած իշխանությունների հայտարարած բարեփոխումներին և եվրոպական ինտեգրման ձգտմանը։
Զեկույցը՝ ստորև․
«Մարդու իրավունքների ոլորտում Հայաստանի վիճակը մնացել է անկայուն։ Մինչ իշխանությունները շարունակում էին կոռուպցիայի դեմ պայքարը և բարեփոխումներն ուղղված օրենքի գերակայությանը, մարդու իրավունքներին առնչվող լուրջ մտահոգությունները մնում էին արդիական, այդ թվում՝ ընդլայնված պետական տեսահսկումը, մամուլի ազատության սահմանափակումները, ընտանեկան բռնությունը, հաշմանդամություն ունեցող անձանց նկատմամբ խտրականությունը, ինչպես նաև սեռական կողմնորոշման և գենդերային ինքնության հիման վրա բռնությունն ու խտրականությունը։ Քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություններն ընդգծել են ոստիկանության կողմից չարաշահումների վերաբերյալ անարդյունավետ քննությունը, դատական անկախության բացակայությունը և քրեական դատավարություններում նախնական կալանքի չափազանցված կիրառումը։ Հայաստանում բացակայում է նաև խտրականության դեմ պայքարի համապարփակ օրենսդրությունը։
Իշխանությունները դժվարություն են ունեցել ապահովել բավարար սոցիալական պաշտպանություն Լեռնային Ղարաբաղից տեղահանված ավելի քան 100,000 էթնիկ հայերի համար։ Բնակարանների վարձակալության համար տրվող պետական սուբսիդավորման աստիճանական դադարեցման հետ մեկտեղ, կառավարությունը ներդրեց կարիքի վրա հիմնված օգնությունների տրամադրումը երեխաներին, տարեցներին, որոշ հաշմանդամություն ունեցող անձանց, ուսանողներին և հիմնական կերակրողին կորցրած ընտանիքներին։ Այս մոտեցումը շատ տեղահանված անձանց կանգնեցրեց բնակարանի վարձի վճարման և հիմնական կարիքների բավարարման դժվարության առջև։
Մարտին խորհրդարանն ընդունեց ԵՄ-ին անդամակցելու գործընթացի մեկնարկի մասին օրենքը, որով ամրագրվեց Հայաստանի ձգտումը՝ միանալու ԵՄ-ին և համապատասխան իրավական շրջանակն ու բարեփոխումները ներդնելու Հայաստանի օրենսդրության մեջ։
Օգոստոսին Հայաստանն ու Ադրբեջանը ԱՄՆ միջնորդությամբ ստորագրեցին Վաշինգտոնի հռչակագիրը, որը սահմանում էր խաղաղության լայն քաղաքական շրջանակ՝ ուղղված Լեռնային Ղարաբաղի շուրջ տասնամյակներ շարունակվող հակամարտության դադարեցմանը, դիվանագիտական հարաբերությունների հաստատմանը և տարածաշրջանային համագործակցության խթանմանը: Համաձայնագիրը Միացյալ Նահանգներին տալիս է բացառիկ իրավունքներ՝ զարգացնելու 42 կիլոմետրանոց առևտրային երթուղի Հայաստանի տարածքով, որը նաև կկապի Ադրբեջանը Նախիջևանի էքսկլավի հետ: Համաձայնագիրը նաև հանգեցրեց Ֆրանսիայի, ԱՄՆ-ի և Ռուսաստանի համանախագահությամբ գործող հակամարտության կարգավորման ձևաչափի՝ ԵԱՀԿ Մինսկի խմբի լուծարմանը: Հռչակագիրը հակասական արձագանքների տեղիք տվեց հայ հասարակության մեջ՝ մտահոգություններ արտահայտելով կիրառման մեխանիզմների, Ադրբեջանում 23 էթնիկ հայերի շարունակվող ազատազրկման և Կարմիր խաչի միջազգային կոմիտեի (ԿԽՄԿ) գործունեության դադարեցման առումով, որի պատճառով ընտանիքները զրկվեցին կալանավորվածների հետ անկախ ձևաչափով կապի կամ նրանց բարեկեցության երաշխիքների ապահովման հնարավորությունից:
Հունիսին իշխանությունները «Ոստիկանության մասին» օրենքում փոփոխություններ ընդունեցին, որոնք ոստիկանությանը թույլ են տալիս իրական ժամանակում և ըստ պահանջի հասանելիություն ստանալ պետական և համայնքային մարմինների, պետության հետ փոխկապակցված հաստատությունների, ավտոկայանատեղերի, շտապօգնության ծառայությունների և օդանավակայանների կողմից շահագործվող տեսահսկման համակարգերին։ Վերջնական տարբերակն ավելի մեղմ էր, քան նախնական նախագիծը, որը Հայաստանում գործող մասնավոր ձեռնարկություններին կպարտադրեր տեղադրել հսկողության տեսախցիկներ և ոստիկանությանը տրամադրել հասանելիություն իրական ժամանակի ռեժիմում, ինչպես նաև տեսագրություններ։
Այնուամենայնիվ, դեռևս կան լուրջ մտահոգություններ։ Օրենքը չունի հսկողության տեսագրությունների ժամանակ անձնական տվյալների պաշտպանության համար համարժեք երաշխիքներ։ Օրինակ՝ այն թույլ է տալիս ոստիկանությանը մուտք գործել սոցիալական խնամքի հաստատություններում և հոգեկան առողջության կենտրոններում տեղադրված տեսախցիկներ, որտեղ հսկողությունը բավարար չափով կարգավորված չէ և ռիսկեր է ստեղծում՝ խախտելով բնակիչների անձնական կյանքի անձեռնմխելիության և անձնական տվյալների պաշտպանության իրավունքները։
Օրենքը նաև իրավունք է վերապահում համայնքային իշխանություններին մշակել իրենց իրավասության տակ գտնվող տեսահսկման համակարգերից ստացված անձնական տվյալները (փոփոխություն, որն ընդունվել է առանց հանրային քննարկման), և ներդնում է տուգանքներից ստացված եկամուտների ոստիկանության հետ բաշխման մեխանիզմ՝ նմանատիպ համակարգերով հայտնաբերված խախտումների դեպքում։
Բացի այդ, օրենքը չի կարգավորում դեմքի ճանաչման և տեսանյութերի վերլուծության այլ ձևերի օգտագործման հնարավորությունը. հայաստանյան իշխանությունները հայտնել են նման տեխնոլոգիա կիրառելու իրենց մտադրության մասին, ինչը մտահոգություններ է առաջացնում հսկողության և այլ իրավունքների վրա դրա ազդեցության շուրջ։
2025 թվականի առաջին վեց ամիսներին տեղական մեդիա շահերի պաշտպանության խումբը փաստագրել է իրավապահ մարմինների կողմից ֆիզիկական բռնության չորս դեպք և լրատվամիջոցների նկատմամբ տարբեր տեսակի ճնշումների 61 դեպք, ներառյալ՝ սպառնալիքներ և վիրավորանքներ։ Նույն ժամանակահատվածում լրատվամիջոցների նկատմամբ զրպարտության հիմքով ներկայացվել է 29 նոր դատական հայց, որոնցից 15-ը ներկայացվել են պետական մարմինների կամ ներկայիս և նախկին պաշտոնյաների կողմից, իսկ վեցը՝ մասնավոր ընկերությունների կողմից։
2023 թվականին մեկնարկած ԱՄՆ ՄԶԳ-ի (USAID) 15 միլիոն ԱՄՆ դոլար ֆինանսավորմամբ լրատվամիջոցների զարգացման ծրագրի դադարեցումը տասնյակ անկախ լրատվամիջոցների կանգնեցրեց գործունեությունը շարունակելու վտանգի առաջ։ Ապրիլին Հայաստանի կառավարությունը ստեղծեց «Հանրօգուտ մեդիամիջավայր» հիմնադրամը՝ աջակցելու լիցենզավորված հեռարձակողներին՝ սոցիալապես օգտակար բովանդակություն արտադրելու նպատակով։ Տեղական մեդիա կազմակերպությունները քննադատեցին որոշումը որպես միակողմանի՝ համապատասխան շահագրգիռ կողմերի հետ խորհրդակցությունների բացակայության պատճառով, և զգուշացրեցին, որ այն անարդարացի կերպով նախապատվություն է տալիս որոշակի հեռարձակողների և ստեղծում է ռիսկեր՝ պետության կողմից խմբագրական անկախությանը միջամտելու առումով։
Հայաստանը դեռևս չունի համապարփակ ծրագիր՝ հոգեսոցիալական և մտավոր հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար համայնքահենք ծառայություններ մշակելու ուղղությամբ, փոխարենը առաջնահերթություն է տալիս ինստիտուցիոնալ խնամքին: Չափահաս անձանց համար նախատեսված փոքր խմբային տների մեջ ներդրումները մեծ մասամբ կրկնօրինակում են ինստիտուցիոնալ մոդելները, այլ ոչ թե ամրապնդում են տնային և համայնքահենք աջակցությունը: Ունենալով վատ ֆիզիկական ենթակառուցվածքներ՝ սոցիալական խնամքի և հոգեկան առողջության հաստատությունները նաև չունեն իրավունքներ հարգող հոգեսոցիալական և թերապևտիկ ծառայություններ, որոնք կաջակցեին մարդկանց ապրել անկախ, նրանց դատապարտում են երկարատև, հաճախ ցկյանս, ինստիտուցիոնալացման և հանգեցնում հաշմանդամության հիմքով ազատազրկման:
Հայաստանի արդարադատության համակարգը վերահաստատում է խտրական և պատժիչ գործելակերպը հոգեսոցիալական և մտավոր հաշմանդամություն ունեցող անձանց նկատմամբ: Դատարանները շարունակում են զրկել նրանց գործունակությունից, մինչդեռ կառավարությունը ձախողել է ներդնել որոշումների կայացման աջակցության մեխանիզմներ: 2024 թվականի օգոստոսին, ընտանիքի անդամի մասնակցությամբ բռնի միջադեպից հետո, 45-ամյա Վահագն Պետրոսյանին իշխանությունները ենթարկեցին հարկադիր հոգեբուժական ազատազրկման և զրկեցին նրան պատշաճ դատավարական երաշխիքներից, այդ թվում՝ արդյունավետ իրավաբանական օգնություն ստանալու, իր գործով դատական նիստերին մասնակցելու և անձնական գործերն ու ռեսուրսները կառավարելու հնարավորությունից: 2015-ից 2023 թվականներին Պետրոսյանը հոգեսոցիալական հաշմանդամության հիմքով զրկված է եղել գործունակությունից:
2025 թվականի օգոստոսի դրությամբ, Հայաստանի տասը քրեակատարողական հիմնարկներից իննում պահվում էին հոգեսոցիալական հաշմանդամություն ունեցող 261 անձ, որտեղ նրանք չէին ստանում կամ ստանում են ոչ բավարար հոգեսոցիալական աջակցություն կամ թերապիա՝ սահմանափակ դեղորայքից բացի: Մարդու իրավունքների պաշտպանությամբ զբաղվող տեղական կազմակերպությունները և ազատազրկման վայրերում անկախ մոնիթորինգ իրականացնող խումբը հայտնում են անտարբերության, անհատական աջակցության բացակայության, անձնակազմի վատ պատրաստվածության, անարժանապատիվ վերաբերմունքի, ինչպես նաև մասնագիտացված անձնակազմի, այդ թվում՝ հոգեբույժների և հոգեբանների, լուրջ անբավարարության մասին:
2025 թվականի առաջին կեսին, ըստ հաղորդումների, քրեակատարողական հիմնարկներում ինքնասպանությունից մահացել է վեց մարդ, որոնց մեծ մասն ունեցել է հոգեսոցիալական հաշմանդամություն: Հուլիսի դրությամբ, 112 մարդ, ըստ ամփոփումների, ինքնավնասման 243 դեպք է կատարել: Մարդու իրավունքների պաշտպանի գրասենյակը հայտնել է, որ կալանքի տակ գտնվող ինքնասպանության ոչ մի դեպք արդյունավետորեն չի քննվել:
Սեպտեմբերին Սահմանադրական դատարանը սահմանադրությանը հակասող ճանաչեց խուլ կամ կույր անձանց դատավոր նշանակելու բացարձակ արգելքը:
2025 թվականի հուլիսի դրությամբ, Հայաստանի ոստիկանությունը հայտնել է ընտանեկան բռնության 893 նոր դեպքի մասին: Միայն 87 դեպք է ուղարկվել դատարան: Երեսունյոթ տուժածներ հաշմանդամություն ունեցող անձինք էին, այդ թվում՝ 22 կին: Ընտանեկան բռնության զոհերի համար նախատեսված Հայաստանի ապաստարաններն ու աջակցության ծառայությունները ներառական չեն հոգեսոցիալական կամ մտավոր հաշմանդամություն ունեցող բռնություն վերապրած անձանց համար։
Որպես դրական զարգացում՝ ապրիլին Կառավարությունն ընդունեց 2025-2028 թվականների Գենդերային քաղաքականության ռազմավարությունը և գործողությունների ծրագիրը, որը սահմանում է գենդերային հավասարության խթանման առաջնահերթությունները, այդ թվում՝ ղեկավար կազմում կանանց հավասար ներկայացվածության խթանման, գենդերային հիմքով բռնության դեմ պաշտպանության ամրապնդման և կանանց համար տնտեսական հնարավորություններին հավասար հասանելիության խթանման միջոցով:
Խտրականությունը և ոստիկանության անգործությունը կամ չարաշահումները շարունակում են հետ պահել բազմաթիվ լեսբի, գեյ, բիսեքսուալ և տրանսգենդեր (ԼԳԲՏ) անձանց ատելության հանցագործությունների մասին հաղորդելուց: Բողոքներ ներկայացնելու դեպքերում հետաքննությունները հաճախ անարդյունավետ են, և մեղադրանքները հազվադեպ են արտացոլում հոմոֆոբ կամ տրանսֆոբ դրդապատճառներ: Հայաստանի քրեական օրենսգիրքը չի ճանաչում սեռական կողմնորոշումը կամ գենդերային ինքնությունը որպես հանցագործությունների ծանրացուցիչ հանգամանք:
Նույնասեռականությունը շարունակում է դասակարգվել որպես հոգեսոցիալական «խանգարում», որը կիրառվում է գեյ տղամարդկանց զինվորական ծառայությունից ազատելու համար՝ զինվորական ծառայության ընթացքում հնարավոր ռիսկերի պատճառով, մինչդեռ պետականորեն լուռ աջակցություն է ապահովում զբաղվածության և առողջապահության ոլորտում խտրականության դրսևորման համար:
Մինչև 2025 թվականի հուլիս, տեղական խմբերը արձանագրել են ԼԳԲՏ անձանց նկատմամբ ֆիզիկական բռնության 12 դեպք, այդ թվում՝ առնվազն երեք երեխաների նկատմամբ։ Դեպքերից հինգը կատարվել են ընտանիքի անդամների կողմից: Նրանք նաև հաղորդել են հոգեբանական բռնության դեպքերի մասին, այդ թվում՝ իրավապահ մարմինների աշխատակիցների կողմից, ինչպես նաև հարկադիր կոնվերսիոն պրակտիկաների, շորթման, սպառնալիքների, զբաղվածության ոլորտում խտրականության, ինչպես նաև հոգեբանների կողմից ծնողներին՝ երեխաների սեռական կողմնորոշման ոչ համաձայնեցված բացահայտման դեպքերի մասին»:
