Ստուգվել է ավելի քան 9,5 մլրդ-ի գործունեություն, մտահոգություն է հայտնվել ընդամենը 500 մլն-ի համար. ԵՊՀ ռեկտորը՝ Դավիթ Սանասարյանի հայտարարության առնչությամբ

ԵՊՀ ռեկտոր Արամ Սիմոնյանն ասուլիս էր հրավիրել՝ Պետական վերահսկողական ծառայության պետ Դավիթ Սանասարյանի հայտրարարության հետ կապված:

ԵՊՀ գիտական խորհրդի նիստերի նախասրահում լրագրողների հետ մամուլի ասուլիսի ժամանակ ԵՊՀ ռեկտորն անդրադարձավ մի շարք կարևոր հարցերի:

Շնորհակալություն հայտնելով մամուլի ասուլիսի հրավերին արագ արձագանքելու և տարվա վերջին աշխատանքային օրը ժամանակ գտնելու համար՝ ռեկտորը նշեց.

«Ասուլիս հրավիրելու համար առիթ հանդիսացավ այսօր News.am-ում իմ կարդացած լուրն այն մասին, որ իր ֆեյսբուքյան էջում Պետական վերահսկողական ծառայության պետը նշել էր ստուգումների արդյունքում 800 մլն դրամի չարաշահումների մասին:

Ես ուզում եմ այս կապակցությամբ հայտարարել հետևյալը:

Ձեզ եմ ուզում ներկայացնել նախապատմությունը: Արդեն հինգ ամիս է՝ այս տարվա հուլիսի 30-ից, ՀՀ Պետական վերահսկողական ծառայությունն իրականացնում է համալսարանում լայնամասշտաբ, իրենց նախադեպը չունեցող ստուգումներ: Ձեզ ներկայացնում եմ հուլիսի 7-ով թվագրված հանձնարարագիրը ստուգումներ սկսելու վերաբերյալ: Այնուհետև երկրորդ գրությամբ, որը թվագրված է հոկտեմբերի 1-ով, երկարացվել է ստուգումների ժամկետը: Նոյեմբերի 30-ին դարձյալ երկարաձգվել է մինչև հունվարի 31-ը:

Նախատեսված են 6 ամսվա ստուգումներ այն դեպքում, երբ օրենքով այս ստուգումների ժամկետները սահմանափակ պետք է լինեն: Դա իմանալով՝ ծառայության պետն իր այսօրվա հայտարարությունում նշել է ստուգումների երկամսյա ժամկետ, ինչը չի համապատասխանում իրականությանը:

Եթե հաշվենք ժամկետները, ապա ստացվում է ուղիղ 6 ամիս, այլ ոչ թե 2, ինչպես հայտարարում է ինքը և ինչպես պահանջում է օրենքը:

Խախտվել է ժամկետների մասին օրենքի դրույթը:

Օգոստոսին համալսարանի կոլեկտիվը մեկնել էր արձակուրդի, ՊՎԾ աշխատակիցները մեզնից կրիչներով ստացան այն բոլոր փաստաթղթերը, որոնք պահանջել էին: Մենք տրամադրել էինք բոլոր փաստաթղթերի պատճենները, այնպես որ արձակուրդների ընթացքում նույնպես տեղի են ունեցել ստուգումներ: Առ այսօր՝ 5 ամսվա ընթացքում, նրանք իրականացրել են ստուգումներ:

Այդ ստուգումներն առաջին գրությամբ նախատեսված են եղել մինչև սեպտեմբերի 27-ը:

Այսպիսով, Պետական վերահսկողական ծառայությունը թույլ է տվել օրենքի խախտում, և այդ խախտումներից հիմնականն այն է, որ ստուգումները դեռ չավարտված՝ նրա ղեկավարը հանդես է գալիս բացարձակ չհիմնավորված հայտարարությամբ՝ խոսելով 800 մլն դրամի չարաշահումների մասին:

Ես ուզում եմ ընթերցել Պետական վերահսկողական ծառայության մասին օրենքի դրույթը.

«Ծառայության աշխատակիցները հարգում են իրենց ստացած տեղեկությունների արժեքն ու պատկանելությունը և առանց համապատասխան թույլտվության չեն հրապարակում այդ տեղեկությունները՝ բացառությամբ իրավական կամ մասնագիտական անհրաժեշտությամբ պայմանավորված դեպքերի» (Հոդված 9, կետ 3):

Ուրեմն՝ խախտվել է Պետական վերահսկողական ծառայության մասին օրենքի կետը:

Այնուհետև՝

«Ծառայության աշխատակիցները պետք է խելամիտ լինեն իրենց պարտականությունների կատարման ընթացքում ստացված տեղեկատվության օգտագործման և պահպանման հարցում և աշխատանքային պարտականությունների կատարման ընթացքում ստացված տեղեկատվությունը չպետք է օգտագործեն անձնական նպատակներով կամ այլ ցանկացած եղանակով, որը հակասում է Հայաստանի Հանրապետության օրենսդրությանը կամ կարող է բացասաբար ազդել վերահսկվող օբյեկտի կամ դրա պաշտոնատար անձի` գործունեության նպատակների իրականացման վրա» (Հոդված 9, կետ 4):

Այս կետն էլ է կոպտորեն խախտվել, որովհետև ծառայության աշխատակիցները պարտավոր են իրենց ուսումնասիրությունների արդյունքները ներկայացնել ուսումնասիրվող սուբյեկտին: Այդ ակտը ներկայացնելուց հետո, սուբյեկտի բացատրությունները ստանալուց հետո միայն կարող են այդ տեղեկատվությունն օգտագործել հրապարակման համար:

Ես այսօր՝ օրվա երկրորդ կեսին, այսինքն՝ տարվա վերջին աշխատանքային օրը՝ մոտավորապես ժամը 16-ին, ստացել եմ ակտը, որտեղ ներկայացված են ուսումնասիրության արդյունքները, բացատրությունները, որոնց մեծագույն մասի հետ մենք, բնականաբար, համաձայն չենք, որովետև դեկլարատիվ, ակնհայտ փիլիսոփայելու միտում ունեցող պնդումներ են, ոչ մի կապ չունեն իրականության հետ: Նրանք չեն նշում, որ եղել են խախտումներ, այլ որ միայն կան մտահոգություններ այս կամ այն հարցի շուրջ:

Անգամ այս մտահոգությունների գումարը մի փոքր ավել է, քան 500 մլն-ը, իսկ ծառայության պետը խոսում է 800 մլն-ի հասցված վնասի մասին:

Պետք է նշեմ, որ համալսարանի ղեկավարությունը փորձել է պատշաճ մակարդակով իրականացնել համագործակցությունը, փորձել է և՛ օրենքի, և՛ պրոֆեսիոնալ էթիկայի սահմաններում օգնել նրանց, տրամադրել բոլոր պահանջված փաստաթղթերը, չխոչընդոտել նրանց գործունեությանը:

Ծառայության 18 ներկայացուցիչները այստեղ այդ հինգ ամսվա ընթացքում աշխատել են, բայց փատաթուղթը, գիտենք, կազմել է մեկ հոգի՝ ղեկավարը, ինչը դարձյալ խախտում է, ամեն մեկը պետք է իր բնագավառի վերաբերյալ կազմեր: Այս ուսումնասիրությունների ընթացքում մեզ համար պարզ դարձավ, որ գործ ունենք ոչ պրոֆեսիոնալ մարդկանց հետ, որոնք չեն պատկերացնում իրենց ստուգման օբյեկտը, խնդիրները, այն հիմնարկը, հիմադրամը, թե ինչ գործառույթներ ունի, և ինչպես պետք է այդ տեղեկատվությունը ուսումնասիրել:

Ասեմ ավելին՝ նույնիսկ ՀՀ օրենքների մասին շատ հեռավոր պատկերացումներ ունեն այս ստուգող անձնավորությունները: Շատ դեպքերում մեր աշխատակիցները նրանց օգնում էին, օրինակ՝ «Գնումների մասին» օրենքի կիրառությունը բացատրում: Զարմանալի է, բայց դա փաստ է: Մենք դա համբերատար արել ենք և ոչ մի նյութ դրա մասին չենք հրապարակել, կարծել ենք՝ հարիր չէ այս գործընթացին:

Ուզում եմ նաև նշել, որ ստուգումների և ուսումնասիրությունների ընթացքում ստուգվել է ավելի քան 9,5 մլրդի գործունեություն: Նրանք ընդամենը մտահոգություն են հայտնել 500 մլն-ի չափ գումարի մասին, որի գերակշող մասը ծիծաղելի և չփաստարկված պնդումներ են՝ ոչ պրոֆեսիոնալ մակարդակով արված:

Ուզում եմ նշել, որ Պետական վերահսկողական ծառայության պետը այսօր նշել է, որ ինքը արդյունքներն ուղարկել է դատախազություն:

Հարգելի՛ լրագրողներ, սա ՀՀ օրենքի կոպիտ խախտում է, որովհետև նա իրավունք չունի իրեն վերագրելու վարչապետի գործառույթներ: Միայն վարչապետն իրավունք ունի ստուգման արդյունքներն իրեն ներկայացնելուց հետո որոշում կայացնելու և արդյունքները ուղարկելու դատախազություն:

Մինչդեռ այս պարոնը, որ ղեկավարում է Պետական վերահսկողական ծառայությունը, իրեն վերապահել է ոչնչով չարդարացված և օրենքով չնախատեսված՝ վարչապետի գործառույթներ:

Վերջապես, Պետական վերահսկողական ծառայության աշխատակիցների հետ ունեցած նախնական քննարկումները, որ ունեցել ենք ես ու մեր աշխատակիցները, բացարձակ համահունչ չեն այսօրվա հայտարարությանը:

Սա արվում է միտումնավոր՝ վարկաբեկելու համար ԵՊՀ-ն, նրա ղեկավարությանը, համալսարանի գործունեությունը, ինչ-ինչ նպատակներով մոլորության մեջ գցելով հասարակությանը և փորձելով պղտոր ջրում ձուկ որսալ: Նպատակները ինչ են՝ ես դժվարանում եմ ասել, բայց ակնհայտ է, որ դա արվում է միտումնավոր:

Այն, ինչ ես ասացի, դրա վառ ապացույցն է, և ապատեղեկատվությունը շեղում է հասարակության ուշադրությունը և հանիրավի թիրախ դարձնում ԵՊՀ-ն:

Այս ուսումնասիրության արդյունքները բացարձակ անապացույց և փիլիսոփայորեն հետևություններ անող նյութի հիման վրա փորձում են սևացնել համալսարանի բարի համբավը, բարի անունը:

Ես կարող եմ օրինակներ բերել, չեմ ուզում դրա մեջ խորանալ, օրինակ՝ մեր պահնորդական ծառայության մրցույթի արդյունքների մասին են խոսում, որ, ենթադրենք, ինչո՞ւ է կնքվել հիսուն միլիոնի պայմանագիր, այլ կարող էին ավելի էժանը կնքել։ Նախ, նրանք ամենաէժան գինն են առաջարկել, դրա համար էլ կնքել ենք նրանց հետ, բնականաբար, «Գնումների մասին» օրենքը դա է պահանջում։ Ընդ որում, ես ձեզ ուզում եմ շեշտել.մինչև 2017 թվականի ապրիլը Երևանի պետական համալսարանը՝ որպես հիմնադրամ, կարող էր չառաջնորդվել գնումների մասին օրենքով։ Բայց մենք ոչ մի գնում չենք կատարել առանց այդ «Գնումների մասին» օրենքը հաշվի առնելու։ Դա արել ենք մտածված, որովհետև կարծում ենք ու այսօր էլ այդ կարծիքին ենք, որ դա է ճիշտ ճանապարհը։ Չնայած դրան՝ բերված օրինակները այնքան արտառոց են, նույնիսկ ծիծաղելի, որ ես չեմ ուզում դրանց վրա կանգ առնել։ Բայց մինչև մեր իրավաբաններին խոսք տալը՝ ես ուզում եմ նաև պաշտոնապես հայտարարել. մենք դիմելու ենք՝ համապատասխան իրավական գնահատականի պահանջով և դատի ենք տալու վերահսկողական ծառայության և նրա ղեկավարի այս հայտարարություններից բխող հետևանքների պատճառով մեզ հասցված վնասը փոխհատուցելու, մեր բարի համբավը վերականգնելու համար։ Մենք ունենք իրավաբանական ֆակուլտետ, որը սպասարկում է իրավաբան կադրերով ամբողջ հանրապետությունը, մենք ունենք իրավաբաններ և իրավաբանական բաժին, մենք ունենք այն ներուժը, որը մեզ թույլ կտա այս անօրինությունը դատական կարգով լուծելու»: